Не все идет по плану
В строгие расчеты европейских политиков совершенно неожиданно вмешался коронавирус. Локдауны в разных регионах мира, сбои в поставках и остановка предприятий ударили по спросу на энергоносители. Обрушение цен на нефть и газ, с одной стороны, поддерживало экономику импортеров, с другой — резко снижало инвестиции в отрасль. В 2020 году впервые с 1998 года не было принято ни одного окончательного инвестиционного решения по СПГ-проектам, а сроки ввода новых мощностей в эксплуатацию в массовом порядке пересматривались.
Добавляла проблем и позиция России, которая защищала собственные интересы на фоне обвального падения нефтегазовых доходов. Дешевый СПГ привел к сокращению поставок российского газа по трубопроводам и падению его стоимости. Чтобы справиться с этой тенденцией, «Газпром» начал требовать от Европы перехода на долгосрочные контракты.
В его представлениях предложение было выигрышным для обеих сторон: Москва получала гарантированный рынок сбыта на много лет вперед и защиту от угрозы СПГ, а Европа обеспечивала себя газом по приемлемым ценам. Для доказательства серьезности своих намерений «Газпром» полностью прекратил продажу газа на собственной спотовой площадке, которую развивал ранее. Биржевая стоимость газа в Европе немедленно выросла, а в Москве тем временем напоминали, что при запуске достроенного «Северного потока-2», поставки по которому обеспечены контрактами, дефицит газа в регионе рассосется сам собой. В России винили в проблеме европейские власти, которые делают ставку на спотовый рынок газа, а не на сотрудничество с Москвой.
В силу своего законодательства — это третий энергетический пакет — они предпочитают сейчас больше делать акцент на спотовых поставках, на спотовом рынке. Вот как раз спотовый рынок и приводит к такому скачкообразному, галопирующему росту цен
Дмитрий Песковпресс-секретарь президента России, 2021 год
Однако такое давление, по всей видимости, переубедило даже европейских сторонников России. Федеральное сетевое агентство Германии (BNetzA) затягивало сертификацию «Северного потока-2», не давало определенных сроков, несмотря на беспрецедентный рост цен. В итоге «Газпром» решил создать отдельную дочернюю компанию для сертификации, причем без какой-либо гарантии, что эта юридическая уловка сработает.
Газовый поток
Одновременно с увеличением поставок американского СПГ на украинский и польский рынки, Киев, Варшава и Вашингтон ведут борьбу против российско-германского проекта «Северный поток — 2».
На протяжении последних лет Вашингтон призывает европейских участников проекта отказаться от сотрудничества с Москвой. Как заявляют американские официальные лица, запуск «Северного потока — 2» якобы подорвёт энергетическую безопасность Европы.
Также по теме
По следам Украины: что стоит за угрозами Польши наложить арест на активы «Газпрома» в Европе
Заместитель министра госактивов Польши Януш Ковальский заявил, что Варшава может попытаться наложить арест на активы «Газпрома» в…
В 2019 году США ввели санкции против компаний, участвующих в прокладке российско-германского газопровода. Соответствующие меры были включены в подписанный Дональдом Трампом оборонный бюджет США.
Под давлением со стороны американских властей швейцарская компания Allseas, занимавшаяся укладкой подводных элементов «Северного потока — 2», вышла из проекта. На момент введения санкций было уложено уже около 2300 км трубопровода из приблизительно 2460 км. Об этом рассказал журналистам официальный представитель Nord Stream 2 AG Йенс Мюллер.
Как сообщил по итогам переговоров с канцлером ФРГ Ангелой Меркель российский президент Владимир Путин, оставшиеся 160 км трубопровода Россия сможет проложить самостоятельно.
В мае в логистический терминал проекта прокладки «Северного потока — 2» в германском порту Мукран прибыл российский трубоукладчик «Академик Черский», судно вышло из порта Находки в феврале.
Трубоукладочные работы смогут возобновиться 3 августа. В этот день истечёт четырёхнедельный срок на подачу апелляции на решение Датского энергетического агентства (DEA), разрешившего российским судам работу в датской акватории.
По оценкам отраслевого агентства ICIS, если работы начнутся в указанный срок, проект может быть завершён уже в сентябре текущего года.
Также по теме
«Проводит согласованные исследования»: шведское судно-инспектор осматривает газопровод «Северный поток — 2»
Судно Stril Explorer шведской компании MMT проводит исследования морского дна по маршруту газопровода «Северный поток — 2». Это же…
При этом Вашингтон готовит новые санкции против «Северного потока — 2». Очередные рестрикции заложены в одобренном палатой представителей конгресса проекте оборонного бюджета на 2021 финансовый год.
Как пояснил в беседе с RT ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, после 3 августа трубоукладчики «Фортуна» и «Академик Черский» будут работать в паре.
«Баржа «Фортуна» уже работала ранее с «Северным потоком — 2». «Фортуна» будет варить трубы, а «Черский» будет их укладывать», — отметил эксперт.
Схожую оценку высказал в комментарии RT и директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.
«В соответствии с планом, работы должны быть завершены уже в этом году», — пояснил он.
Не повод для спешки
Изменение позиции с 2014 года не означало, что Европа отказывается от российского газа. Напротив, в 2018 году «Газпром» установил рекорд по экспорту в западном направлении — 201,9 миллиарда кубометров (с учетом Турции). Вот только доход, который Евросоюз получал за счет дешевых энергоресурсов из России, он тратил не на развитие сотрудничества, а на работы по потенциальному замещению поставок.
В первую очередь такие процессы зависели от развитости региона, его возможности субсидировать переход к другим поставщикам или источникам энергии. Например, Польша, занимавшая наиболее радикальную позицию в отношении российского газа еще до 2014 года и неоднократно судившаяся с «Газпромом» из-за цен, сосредоточилась на прямой замене поставок. Газопровод Baltic Pipe, позволяющий республике получать топливо с месторождений на шельфе Норвегии, был задуман еще в 2001 году, но постоянно останавливался как нерентабельный. Реальные работы по проекту начались только во второй половине 2010-х годов, а непосредственно прокладка труб стартовала в апреле 2021-го. В эксплуатацию маршрут был введен в октябре 2022 года, к тому моменту Варшава уже разорвала газовые контракты с Россией. Еще одним проектом стал терминал по регазификации сжиженного природного газа (СПГ) Свиноуйсьце, построенный в том числе на средства Евросоюза. Терминал открыли в октябре 2015 года. При этом именно Польша стала первой европейской страной, получившей СПГ из США.
Материалы по теме
- Сели на трубуПольша хочет покупать газ из Америки вместо российского. Это будет очень дорого18 ноября 2018
- Кругом врагиЕвропа захотела сесть на азербайджанскую трубу. России придется подвинуться27 февраля 2018
Для южных стран с 2016 по 2020 год строился Трансадриатический газопровод (TAP), позволяющий поставлять в Европу 10 миллиардов кубометров газа в год из Азербайджана. При этом сам проект обсуждался еще с 2003 года, но до 2014 года движения по нему ограничивались политическими декларациями. Похожая история произошла с СПГ-терминалом Hrvatska в Хорватии. Проект прорабатывали с 1995 года, но в 2009 году из него вышел ключевой участник — немецкая корпорация RWE, и все работы остановились. О перезапуске проекта объявили в апреле 2016 года, и через пять лет, в январе 2021-го, терминал открыли. После начала боевых действий на Украине участники проекта решили увеличить мощность терминала в 2,1 раза и построить новые газопроводы.
В Греции в январе 2022 года было принято решение о строительстве второго терминала СПГ мощностью 5,5 миллиарда кубометров в год после регазификации. Ввести в эксплуатацию его должны в конце 2023 года. В 2021 году власти Албании и американские ExxonMobil и Excelerate Energy L.P. подписали меморандум о строительстве СПГ-терминала. На следующий год Excelerate Energy и болгарская Overgas договорились о поставках газа с этого терминала в другие страны региона.
«Проводники американских интересов»
Польша прикладывает не меньшие усилия по противодействию «Северному потоку — 2». В прошлом году Варшава и Киев рассматривали возможность совместно начать судиться с Берлином, чтобы остановить строительство российско-германского газопровода. Об этом заявил в ноябре 2019 года замминистра развития экономики, торговли и сельского хозяйства, торговый представитель Украины Тарас Качка.
Ранее Варшава выиграла в Европейском суде юстиции иск, направленный против предоставления «Газпрому» всех мощностей газопровода OPAL. Трубопровод является сухопутным продолжением «Северного потока». В 2016 году Еврокомиссия разрешила «Газпрому» задействовать весь объём OPAL, а не только 50%, как это предусмотрено Третьим энергопакетом.
По мнению Игоря Юшкова, эта тяжба стала примером, как Польша пытается помешать реализации проекта «Северный поток — 2».
- Анджей Дуда и Дональд Трамп
- Reuters
«Однако антимонопольное законодательство ЕС касается только объёмов прокачиваемого газа, но не касается самой стройки. Поэтому вопрос применения Третьего энергопакета встанет уже после завершения прокладки газопровода. Но в любом случае, сначала нужно достроить «Северный поток — 2», — считает эксперт.
Польские власти полностью разделяют требование США остановить строительство второй ветви «Северного потока». Противодействие российско-германскому проекту было одной из тем переговоров президента Польши Анджея Дуды и главы Белого дома Дональда Трампа, состоявшихся в сентябре 2019 года. По итогам беседы оба политика пришли к выводу, что «Северный поток — 2» является «угрозой энергетической безопасности Европы».
В марте 2020 года глава польского МИД Яцек Чапутович заявил, что «Северный поток — 2» якобы способен подорвать европейскую солидарность и энергетическую безопасность.
«Газопровод будет иметь отрицательные политические и экономические последствия для ЕС и усилит нашу зависимость от ненадёжного поставщика — «Газпрома». Это приведёт к квазимонополии одного подрядчика и единственного пути поставок», — заявил министр в интервью РБК.
Также по теме
«Дискриминационное действие документа»: в ФРГ отказались освободить «Северный поток — 2» от директивы ЕС
Германия отклонила заявку Nord Stream 2 AG об освобождении «Северного потока — 2» от требований Газовой директивы Евросоюза, которые…
При этом сама Варшава не стала в этом году перезаключать действовавший с начала 1990-х годов контракт на транзит российского топлива в ФРГ по газопроводу «Ямал — Европа». Теперь транзит осуществляется на основании итогов аукционов, на которых польская сторона продаёт свободные мощности трубопровода.
По мнению Вячеслава Кулагина, решение Варшавы не продлевать контракт было продиктовано политическими соображениями.
«Но именно это решение позволило «Газпрому» сократить транзит по газопроводу Европа — Ямал. И это, в свою очередь, тоже вызвало у Варшавы желание блокировать конкурирующий проект — «Северный поток — 2». Но у Польши и Украины нет никаких рычагов влияния, инструментов для того, чтобы это сделать», — подчеркнул эксперт.
О том, что Киев и Варшава не могут повлиять на «Северный поток — 2», сказал в беседе с RT и Юрий Юшков.
«Украина может разве что информационно поддержать США. Нет никаких инструментов и у Польши. Единственное, что она может сделать, — это подать до 3 августа апелляцию на решение Дании. Не исключено, что польская сторона подаст такую заявку в самый последний момент, чтобы затянуть процесс. Но всё равно, основная угроза для проекта исходит всё же от США, которые вводят санкции против европейских компаний», — пояснил эксперт.
По мнению Юшкова, в этом вопросе Варшава исходит исключительно из политических соображений.
«Поляки просто выступают проводниками американских интересов в Европе. Это единственная логика, которой руководствуются польские власти, выступая против «Северного потока — 2»
Ну а Киев уделяет такое внимание этому проекту из экономических мотивов — Украина перестанет быть почти безальтернативным транзитёром газа в Европу», — подытожил эксперт
Техническое описание
Ожидается, что по трубопроводу будет транспортироваться 63 миллиарда кубометров газа в год. Выводы технико-экономических обоснований, проведенных Saipem (дочерняя компания ENI), ожидались в 2008 году. Строительство планировалось завершить менее чем через три года после его одобрения антимонопольными органами Европейского Союза. Срок сдачи — 2013 год. Ожидается, что строительство обойдется в 8,6 миллиарда евро . Окончание работ по газопроводу было назначено на31 декабря 2015 г., и стороны должны стремиться начать раньше этой даты, по словам Алексея Миллера, президента «Южного потока».
Февраль
О заморозке сертификации проекта Германия объявила 22 февраля 2022 года — сразу же после признания Россией независимости самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Канцлер Олаф Шольц немедленно анонсировал первый пакет санкций из-за действий Москвы. Уже с этого момента стало понятно, что прекращение поставок российского газа в ЕС — дело времени, а ситуация принимает необратимый характер. Дальнейшие события это подтвердили.
Беспрецедентный характер кризиса вызвал массу противоречивых оценок по поводу будущего европейского энергорынка. Как и в случае других серьезных потрясений, аналитики и СМИ соревновались в описаниях грядущих трудностей, катастроф или, напротив, ярких побед, но реакция властей Евросоюза оказалась на удивление сдержанной.
Фото: Nord Stream AG / Globallookpress.com
Пакеты санкций не касались нефти и газа — несмотря на просьбы Киева, европейские компании продолжали покупать российское топливо без каких-либо ограничений. Возможно, это позволило Москве рассчитывать на послушание ЕС и при встречных ограничениях, но эти ожидания не оправдались. Перевод на рублевую форму оплаты оказался вовсе не таким грозным, каким виделся вначале: энергетические компании продолжали платить в долларах и евро, но отправляли средства в адрес Газпромбанка, а не европейских организаций. Де-юре это позволило снять угрозу блокировки платежей, но де-факто о возможности таких санкций в Европе и не говорили. Кроме того, Болгария и Финляндия отказались оплачивать топливо даже по такой схеме.
Зато уже в апреле в рамках пятого пакета санкции Евросоюз объявил, что с августа откажется от закупок российского угля. Меньше всего это решение похоже на действия политиков, который любой ценой пытаются избежать энергокризиса и ищут источник дешевых ресурсов.
В июне «Газпром» начал сокращать поставки по «Северному потоку» из-за проблем с ремонтом оборудования Siemens на компрессорной станции «Портовая». В компании указали, что Канада не отдает отправленные на ремонт турбины из-за санкций, а без них выполнение контрактов не обеспечить. В ЕС оперативно добились возвращения оборудования, но передать их России не смогли. «Газпром» требовал выполнения дополнительных условий, в том числе гарантий неприменения санкций, но в Европе отвечали, что не понимают, о чем речь. Призывами забрать турбину дело и ограничилось. В результате в начале сентября «Северный поток» остановился спустя более десяти лет работы.
Реализация главного, по мнению многих экспертов, кошмара Европы подняла цены до исторического максимума — более 3,5 тысячи долларов за тысячу кубометров, но за пару недель они вернулись на уровень июля, а после продолжили падение. Никаких панических мер руководство Евросоюза не предпринимало — напротив, демонстрировало спокойствие и уверенность в своих силах. По всей видимости, остановку «Северного потока» считали неприятным, но некритичным моментом.
К такому же выводу приводят и контакты Германии — страны, более прочих зависевшей от российских энергоресурсов — с Катаром. Желание ближневосточного поставщика заполучить премиальный рынок очевидно, но переговоры продвигались сложно. СМИ чаще всего подают результаты встреч как неудачу канцлера Шольца, хотя из логики торговых отношений вывод следует прямо противоположный. Чаще всего подписание контрактов в короткие сроки означает, что одна сторона оказалась в незавидном положении и согласилась с условиями другой. Так, газопровод «Сила Сибири» был задуман еще в 1997 году, но договор с Китаем был подписан только в мае 2014 года, почти сразу после начала санкционного давления со стороны Евросоюза. Тогда Москве и Китаю удалось в кратчайшие сроки решить вопрос цены, который до того блокировал начало работ. А вот Берлин, очевидно, условия Дохи устраивают не до конца, и руководство страны считает, что у него есть время поторговаться. Впрочем, первый контракт на поставки СПГ в Германию QatarEnergy и ConocoPhillips к концу года все же согласовали.
Акклиматизировались
В конце 2019 года Урсула фон дер Ляйен после вступления на пост главы Еврокомиссии представила программу радикальной перестройки европейской экономики, которая должна была охватить все отрасли. Она указала, что прежняя модель роста, основанная на ископаемых источниках энергии и загрязнении окружающей среды, себя исчерпала. На реформы предлагалось выделить триллион евро в течение десяти лет.
Материалы по теме
- Климатическое оружиеЕвропа нацелилась на мировое господство. Ей помогут экология и коронавирус4 июня 2020
- Слишком поздноЗемле грозит катастрофа из-за глобального потепления. Пострадают Россия, США и Канада17 марта 2019
Основной задачей называлось достижение климатической нейтральности (нулевого уровня выбросов) к 2050 году. Первой жертвой зеленой энергетики стал уголь. Страны Европы одна за другой закрывали шахты, консервировали электростанции, использовавшие уголь. Отказ следовать общей тенденции приводил к большим проблемам. Так, суд Евросоюза в Люксембурге обязал Польшу выплачивать штраф в размере 500 тысяч евро в день, пока не прекратит работу шахта «Туров». Поляки, в свою очередь, говорили о вреде этих действий для экономики страны и угрозе энергодефицита, из-за чего планировали даже увеличить добычу.
При всех конфликтах руководство Евросоюза смотрело сквозь пальцы на развитие станций на биотопливе, под которым чаще всего подразумевают пеллеты — специально обработанные древесные гранулы из отходов производства (их могут делать также из соломы, косточек, шелухи от семечек и даже навоза). К началу 2020-х годов регион стал крупнейшим мировым рынком этого вида топлива, в ЕС и Великобритании работали более ста станций. Гранулы активно закупали в том числе и в России. Экологи отмечали, что считать это топливо климатически нейтральным можно только условно, поскольку вред от угля лишь немногим больше.
Парадоксальность и противоречивость подхода европейских политиков к этой проблеме становится яснее, если взглянуть на ситуацию под другим углом. Работу законсервированных угольных шахт и энергостанций на угле можно восстановить в сжатые сроки. Поставщиком пеллет (фактически дров) может стать кто угодно — многолетние дорогостоящие инвестиционные проекты тут не нужны, а все, что нужно, — это иметь технологии эффективного использования такого топлива. Другими словами, при реальной угрозе энергобезопасности Европа получает два простых способа увеличить выработку энергии. С одной стороны, это противоречит климатическому подходу, с другой — при перебоях со светом объяснять населению временный отход от правил не придется.
Последняя закрывшаяся в Германии угольная шахта Prosper-Haniel
Фото:
В марте Международное энергетическое агентство (МЭА) выпустило отчет, в котором указало на возможность европейских стран в короткие сроки заместить десятки миллиардов кубометров российского газа в год за счет возобновления угольной генерации. В августе в Германии была расконсервирована первая электростанция на угле, позднее Берлин начал отходить от планов по закрытию действующих. В третьем квартале объем электроэнергии от угольной генерации в стране оказался на 13,3 процента больше, чем в этот же период год назад. Вредных выбросов действительно стало больше, зато экономика внезапно начала расти.
Зеленый коридор возможностей
Между тем развитым страны Европы такие методы казались недостаточно надежными. Ведь смена зависимости от России на зависимость от США или ближневосточных монархий тоже рождает определенные риски. Коммерческие конфликты Вашингтона и Брюсселя — не редкость, здесь каждый ищет свой интерес, Ближний Восток — взрывоопасный регион, а производство энергии должно быть максимально стабильным. Поэтому если своих нефти и газа не хватает — а население Европы с учетом Великобритании больше, чем у США и России вместе взятых, — нужны другие варианты. Причем желательно на десятки или сотни лет вперед.
Фото: Bogdan Cristel / Reuters
Стратегический выбор был сделан в пользу энергии из возобновляемых источников, производство которой не зависит от поставок из других стран или же зависит значительно меньше, чем от нефти и газа. Успехи в этом направлении накапливались медленно, но чем дальше, тем ощутимее они становились. Так, в третьем квартале 2019 года в Великобритании альтернативные источники энергии (ветрогенерация, солнечные электростанции, ГЭС и электростанции с использованием биотоплива) впервые обогнали по выработке природный газ и уголь вместе взятые. В первом полугодии того же года в Германии на зеленую энергетику пришлось 47,3 процента от общего объема электрогенерации. В Швеции по итогам 2021 года из возобновляемых источников получено 60 процентов выработанной энергии. С марта по сентябрь 2022 года, как показали подсчеты организаций Ember и E3G, почти четверть электроэнергии в странах ЕС произведено за счет солнечной и ветровой энергии.
Конечно, такие результаты достигнуты во многом за счет субсидирования электростанций и повышения тарифов, но богатые страны могли себе это позволить. В частности, до 2017 года власти Германии за каждый киловатт-час зеленой энергии доплачивали до 30 процентов от цены на рынке электроэнергии. В дальнейшем, когда развитие технологий приводило к повышению эффективности, выплаты снижались.
Материалы по теме
- «Газпром» и Евросоюз не могут договориться по поставкам газа и ценам.Чем это грозит России через несколько лет?17 ноября 2021
- Водородная бомбаМир нашел новую альтернативу нефти и газу. Она обойдется в сотни миллиардов долларов16 февраля 2021
Отдельным пунктом стоит упомянуть водородную энергетику, которая должна прийти на смену нефти и газу, а Европу сделать экспортером энергоресурсов. Реализация этих планов радикально поменяла бы картину на рынке. Дешевый водород имеет преимущество перед другими видами топлива — отсутствие вредных выбросов. Такое качество создает глобальный спрос, а лидерство в технологиях позволило бы Европе занять примерно то же место, что США занимают в сфере IT и микроэлектроники. С одной стороны, производством занимаются во всем мире, с другой — основные патенты принадлежат американским компаниям, и обойтись без них для производства конкурентной продукции не может никто.
Россия в последние годы осознавала угрозу и прощупывала будущий водородный рынок, предлагая поставки перспективного топлива собственного производства, однако сталкивалась с необъяснимыми, на первый взгляд, препятствиями. Так, в августе 2019 года глава комитета бундестага по экономике и энергетике Клаус Эрнст заявил, что газопровод «Северный поток-2» мог бы пригодиться для поставок водорода из России. Но поддержка содержала в себе подвох: политик говорил о «зеленом» водороде, то есть выработанном с помощью возобновляемых источников энергии (ВИЭ). А вот «голубой» водород, получаемый из природного газа, Германию не интересовал. То есть «Газпрому» предлагали смириться с тем, что его основной экспортный продукт Европе будет не нужен.